全国政协委员、祥祺集团主席陈红天博士：新官还须理旧账 “朝令夕改”最伤企

2019.01.11

当前，我国经济形势复杂多变，经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多。全国政协委员、香港太平绅士、同心俱乐部主席、祥祺集团主席陈红天博士表示，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，各地政府需要改善投资环境，推出实质性有利于企业经营的措施，与民营企业共度时艰。尤其是“新官需理旧账”，地方政府的政策要有连续性，增强企业投资信心。

去年10月召开的中央政治局会议定调今年经济，首次提出解决民企发展困难：坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难；强调政策要狠抓落实，要求政府改进作风。陈红天博士分析，改进政府作风，地方政府尤其要在政策执行上有连续性，新官需理旧账，为民营企业提供更为有利的营商环境。

政贵有恒 合同不可当废纸

李克强总理在去年的政府工作报告中指出，政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”，这是诚信政府的承诺。李克强多次重申：“有些地方政府的某些行为不好，新官不理旧账，换了一个官，过去的合同就不算了。政贵有恒，你不能把合同当废纸，对此我们是坚决制止的，而且要予以处罚。”这段话掷地有声，与近年坚持的“有权不能任性”“法无授权不可为”等是一脉相承。

陈红天博士接受香港文汇报记者采访时指出，个别官员法律意识淡薄、契约观念欠缺，只想着创造自己的政绩，对前任官员的各项规划和工作全盘推翻，重画蓝图。

同心俱乐部的不少成员企业，在内地投资就遇到了政策变化带来的困扰。他举例，某企业在内地投资的房地产项目，开发建设之后因地方政府出台新规划而受阻延期。“一个房地产项目设计规划费用就达数千万，延期让企业承担巨大成本。”他希望，政府应该尊重历史不要一刀切，不可对前任官员的各项规划和工作全盘推翻、重画蓝图；上级政府也要尊重下级政府合理合法审批的项目。

不理旧账 最伤政府公信力

对此，深圳市中孚泰文化集团创始人刘芳深有体会。她向香港文汇报记者表示，公司在辽宁某地承建一座大剧院，曾经是当地市长带队招商引资的项目。“市领导换了好多任，专款专用的建设资金被挪用，本该1年完工的项目，拖了好几年还没有验收，项目无法结算。”刘芳说，新官不理旧账最直接的影响是使政府的公信力受到极大损害，对政府招商引资极其不利，投资者不敢轻易投资。

谈及各地的房地产宏观调控政策，有同心成员企业反映，企业支持政府“限价限购”的调控政策，但希望能够尽量考虑市场实际情况。有企业在内地一个房地产项目，别墅售价3万多/平米，限价后售价1.7万/平米，于是出现了同一个城市别墅和公寓同价的情况，这样的价格措施会引起各种社会问题。“别墅和公寓的成本不一样，希望调控的时候不要一刀切，定价不可太随意，政府部门应该多做市场调研。”有企业家反映。

陈红天博士认为，“就像反腐一样，希望政府抓一些典型，严厉惩处，才会有警示作用。”他建议，将“新官理旧账”纳入具体评价考核体系，形成正确导向，既鼓励干部大胆创新，又提醒他们维护政府诚信、敬畏法律底线。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。作为同心俱乐部主席，陈红天博士认为，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，他提醒，企业不要冒进扩充，要把企业经营好、稳定好再求发展。

破融资难利率高 或可试试“香港经验”

2018年第三季度以来，民企、中小企业“融资难、融资贵”问题再次凸现，成为中央最为关注的问题之一。包括央行、银保监会、财政部等部委近来密集出台多项政策，旨在化解民企“融资难、融资贵”。

2019年经济形势错综复杂，陈红天博士指出， “贷新还旧”就是制约企业发展瓶颈之一。企业向银行的借贷到期后再行办理贷款时，企业必须将原有贷款归还掉，银行才能再发放新增贷款，否则将面临贷款管理级别“下调”。此时企业只能去求助一些外部的短期资金，市场一般短期拆借资金的利率为6%/月左右，给企业带来极大的负担。

“如果银行直接无附加条件地续期或用新贷款承接旧贷款，企业营运成本会大幅度下降。”陈红天博士建议，能否参照香港的模式和经验，开展产权交易审批制度的改革试点，企业与企业、或是企业与银行之间的所有权和债权的转移，只需律师楼或有法律效力的公证机关认可。

【特稿】

“企业家需要抱团取暖”

“冬天会很冷。”采访中，陈红天博士多次提及这句话。

他说，无论是国际大环境还是国内经济周期，都遇到了拐点。经历数十年高速发展，企业要有进入调整期的心理准备。“冬天会持续多久？我难作预判，但困难也许比想象中大，企业家要抱团取暖。”

盼对企业家多包容爱护

去年12月召开的中央政治局会议指出，要着力激发微观主体活力。对此，陈红天博士指出，相信今年中央将继续支持民营企业发展，降低金融成本，减轻各类负担。作为全国政协委员，他在各个场合向政府反映企业的呼声，也呼吁同心俱乐部的成员、全国政协委员，要及时向政府反映企业的真实情况。他表示，希望政府有关部门对企业家要多些理解、包容和爱护。

为了让企业家抱团取暖，在过去的几年中，俱乐部组织成员企业和深港两地几乎所有的银行、周边城市进行对话交流，已经开展了几百场交流活动，为政府和企业搭建高效且深度的沟通平台。在慈善公益领域，同心成员历年慈善公益捐赠超过100亿元，仅祥祺集团在各个公益慈善领域累计捐款超过3亿港元。

（转自香港《文汇报》2019年1月11日报道）