全國政協委員陳紅天博士：倡予民企保險公司公平待遇

2023.03.08

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月6日看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。在場的政協委員紛紛表示，習近平總書記與政協委員座談交流，并發表重要講話，為民營經濟和民營企業家撐腰打氣，為民營企業高質量發展釋放了信號、指引了方向。

本身是工商界人士的港區全國政協委員陳紅天博士向政協會議提交了「關于平等對待國有、民營和外資企業，提高保險公司股東持股比例上限，及給予民企背景保險公司行政審批公平待遇」的提案。

他在提案中說，近年來，我國持續深化金融供給側結構性改革，扎實推動現代金融體系建設，穩步擴大金融業雙向開放，努力構建中國特色的金融監管體系，金融服務實體經濟和推動高質量發展的能力顯著增強。黨的二十大對金融工作作出部署、提出要求：「深化金融體制改革」、「加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系」、「守住不發生系統性風險底線」。在我國金融改革取得顯著成績的同時，也存在著法規層面對內資企業不公平對待，在行政審批層面對民營企業不公平對待的現象。

提案指出，2018年，銀保監會修訂《保險公司股權管理辦法》，保險公司單一股東持股比例上限也由原來的51%降低至現在的三分之一。2019年12月6日，銀保監會印發《中國銀保監會辦公廳關于明確取消合資壽險公司外資股比限制時點的通知》，取消了合資壽險公司的外資比例限制。2021年3月，銀保監會發布了《關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則〉的決定》，刪除了有關外資股比的限制性規定，外國保險公司或者外國保險集團公司作為外資保險公司股東，其持股比例可達100%。陳紅天博士認為，內資與合資保險公司單一股東持股比例上限的差異，不利于堅持內外資一致原則，不利于中外資保險機構在同一規則下開展業務，極大地損害了國內企業的競爭力與積極性，不利于構建公平競爭的市場環境。

「此外，2021年至今，銀保監會批覆的保險公司變更股東的事項共13起，涉及企業12家。其中，12家保險公司中，國資背景保險公司7家，合資保險公司2家，民企背景保險公司3家。」陳紅天博士表示，銀保監會批覆的保險公司變更股東大多是國資或合資保險公司，民企背景保險公司批覆較少。本著對國有、民營和外資企業一視同仁的原則，著力營造公平競爭的營商環境，擬建議銀保監會、國務院法制辦公室在年內修訂《保險公司股權管理辦法》，提高保險公司單一股東持股比例上限。同時，建議銀保監會在變更股東、增資入股等行政審批方面給予民企背景保險公司公平待遇。

轉自：香港文匯報記者 鄭治祖