全国政协委员、祥祺集团主席陈红天博士履职尽责反映企业心声

2020.05.18

因新冠肺炎疫情而推迟的全国“两会”即将在北京开幕。近日，全国政协委员、香港太平绅士、祥祺集团主席陈红天博士准备了两份提案将在今年“两会”上提交。

陈红天博士2019年参加全国“两会”

作为连任三届的“老委员”，陈红天博士一直积极参政议政，发挥政协委员的作用，建言献策涉及经济、社会、民生等领域。此次“两会”上，他将提交《关于落实善政推行及提高基层执行力的提案》、《关于破解“贷新还旧”融资难题的提案》等建议，希望通过自己的发声，不断推动一些备受关注的社会问题得到改善。

希望提高政府基层执行力

在《关于落实善政推行及提高基层执行力的提案》中，陈红天博士提出，中央政府有推行善政的决心，但某些地方政府、机构却未必执行到位。比如当前，政府提出疫情期间企业降租、银行延期还本付息续贷的号召和建议，房产企业却遭遇了“减租不缓贷”困境，一些房产企业为与租户共度时艰，对其租金进行了减免；但当企业向金融机构申请特殊处理企业贷款到期还本付息时却困难重重。

“事实上，提高基层执行力一直是经常讨论的话题，即使在非特殊时期，某些基层办事部门执行不到位、不作为的情况也是屡屡发生的。任何善政只有切实执行才有真正的意义，基层政府、有关机构执行善政不力的行为，严重伤害了民众对于政府的期待。因此，如何加强与提高基层对中央政策的执行力，仍然是确保中央政府善政能够惠民利民的关键工作。”

他建议，建立系统的中央政府新政策及措施执行体系。其一，包括建立基层新政策措施的收集更新机制、执行跟踪制度，区分一般时期与特殊时期的执行程序；其二，包括强化基层执行中央政策的监督和责任追究制，落实社会监督和举报机制，标注落实个别官僚机构、官员和国有公职人员的执行责任和赔偿责任等。同时，综合运用行政、经济、法律、教育等手段来调整地方政府、金融机构对中央政令执行过程中各种不同利益之间的关系，从而保障各项政策政令落实到实处，强力实行，并加强监督，提高基层政府的工作效力，使之实现为民服务。

再次呼吁破除“贷新还旧”难题

作为一名全国政协委员和企业家，陈红天博士曾多次强调和呼吁有关部门解决“贷新还旧”这个制约企业发展的大难题，但问题迟迟不能改善。他认为非常有必要将这一问题在“两会”上提出，让政府高层听到这样的声音。

在《关于破解“贷新还旧”融资难题的提案》中，陈红天博士提到，企业向银行的借贷到期限后再行办理贷款时，银行要求企业必须将原有旧贷款归还，有抵押货款者则需要到国土部门重新申办抵押手续之后，才能再发放新增贷款，否则将面临贷款管理级别“下调”或将直接列为不良贷款，这就是“贷新还旧”。由于大多数企业不愿意面临贷款管理级别“下调”，他们只能通过向民间以超高利息贷一笔新的资金归还旧贷款，其成本非常高昂，这种做法给企业经营带来极大的负担。

他建议，如果银行直接无条件的续贷或用新贷款承接旧贷款，企业的运营成本会大幅度下降。相关部门能否参照一些发达地区的模式和经验，改变产权登记审批制度为直接登记，企业与企业、或是企业与银行之间的所有权和债权的转移，只需在律师楼或有法律效力的公证机关，经所有人双方签字即可完成，交易标的权属以及原标的的银行借款或债务均可同时发生转移。若标的所有权转移后需要经政府部门进行产权登记，则可通过网络备案同时完成登记程序。他强调，国内的“贷新还旧”政策需要考虑到企业的困难，进行彻底改革。

多年来，陈红天博士的提案都会引起各级政府、广大媒体及社会各界的高度关注。他表示，通过全国政协这一参政平台，他将继续倾听群众呼声，反映企业诉求，认真履职尽责，不负使命重托。