全國政協委員、祥祺集團主席陳紅天博士：新官還須理舊賬 “朝令夕改”最傷企

2019.01.11

當前，我國經濟形勢復雜多變，經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大，部分企業經營困難較多。全國政協委員、香港太平紳士、同心俱樂部主席、祥祺集團主席陳紅天博士表示，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，各地政府需要改善投資環境，推出實質性有利于企業經營的措施，與民營企業共度時艱。尤其是“新官需理舊賬”，地方政府的政策要有連續性，增強企業投資信心。

去年10月召開的中央政治局會議定調今年經濟，首次提出解決民企發展困難：堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經濟共同發展，研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難；強調政策要狠抓落實，要求政府改進作風。陳紅天博士分析，改進政府作風，地方政府尤其要在政策執行上有連續性，新官需理舊賬，為民營企業提供更為有利的營商環境。

政貴有恒 合同不可當廢紙

李克強總理在去年的政府工作報告中指出，政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”，這是誠信政府的承諾。李克強多次重申：“有些地方政府的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官，過去的合同就不算了。政貴有恒，你不能把合同當廢紙，對此我們是堅決制止的，而且要予以處罰。”這段話擲地有聲，與近年堅持的“有權不能任性”“法無授權不可為”等是一脈相承。

陳紅天博士接受香港文匯報記者采訪時指出，個別官員法律意識淡薄、契約觀念欠缺，只想著創造自己的政績，對前任官員的各項規劃和工作全盤推翻，重畫藍圖。

同心俱樂部的不少成員企業，在內地投資就遇到了政策變化帶來的困擾。他舉例，某企業在內地投資的房地產項目，開發建設之后因地方政府出臺新規劃而受阻延期。“一個房地產項目設計規劃費用就達數千萬，延期讓企業承擔巨大成本。”他希望，政府應該尊重歷史不要一刀切，不可對前任官員的各項規劃和工作全盤推翻、重畫藍圖；上級政府也要尊重下級政府合理合法審批的項目。

不理舊賬 最傷政府公信力

對此，深圳市中孚泰文化集團創始人劉芳深有體會。她向香港文匯報記者表示，公司在遼寧某地承建一座大劇院，曾經是當地市長帶隊招商引資的項目。“市領導換了好多任，專款專用的建設資金被挪用，本該1年完工的項目，拖了好幾年還沒有驗收，項目無法結算。”劉芳說，新官不理舊賬最直接的影響是使政府的公信力受到極大損害，對政府招商引資極其不利，投資者不敢輕易投資。

談及各地的房地產宏觀調控政策，有同心成員企業反映，企業支持政府“限價限購”的調控政策，但希望能夠盡量考慮市場實際情況。有企業在內地一個房地產項目，別墅售價3萬多/平米，限價后售價1.7萬/平米，于是出現了同一個城市別墅和公寓同價的情況，這樣的價格措施會引起各種社會問題。“別墅和公寓的成本不一樣，希望調控的時候不要一刀切，定價不可太隨意，政府部門應該多做市場調研。”有企業家反映。

陳紅天博士認為，“就像反腐一樣，希望政府抓一些典型，嚴厲懲處，才會有警示作用。”他建議，將“新官理舊賬”納入具體評價考核體系，形成正確導向，既鼓勵干部大膽創新，又提醒他們維護政府誠信、敬畏法律底線。

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。作為同心俱樂部主席，陳紅天博士認為，經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，他提醒，企業不要冒進擴充，要把企業經營好、穩定好再求發展。

破融資難利率高 或可試試“香港經驗”

2018年第三季度以來，民企、中小企業“融資難、融資貴”問題再次凸現，成為中央最為關注的問題之一。包括央行、銀保監會、財政部等部委近來密集出臺多項政策，旨在化解民企“融資難、融資貴”。

2019年經濟形勢錯綜復雜，陳紅天博士指出， “貸新還舊”就是制約企業發展瓶頸之一。企業向銀行的借貸到期后再行辦理貸款時，企業必須將原有貸款歸還掉，銀行才能再發放新增貸款，否則將面臨貸款管理級別“下調”。此時企業只能去求助一些外部的短期資金，市場一般短期拆借資金的利率為6%/月左右，給企業帶來極大的負擔。

“如果銀行直接無附加條件地續期或用新貸款承接舊貸款，企業營運成本會大幅度下降。”陳紅天博士建議，能否參照香港的模式和經驗，開展產權交易審批制度的改革試點，企業與企業、或是企業與銀行之間的所有權和債權的轉移，只需律師樓或有法律效力的公證機關認可。

【特稿】

“企業家需要抱團取暖”

“冬天會很冷。”采訪中，陳紅天博士多次提及這句話。

他說，無論是國際大環境還是國內經濟周期，都遇到了拐點。經歷數十年高速發展，企業要有進入調整期的心理準備。“冬天會持續多久？我難作預判，但困難也許比想象中大，企業家要抱團取暖。”

盼對企業家多包容愛護

去年12月召開的中央政治局會議指出，要著力激發微觀主體活力。對此，陳紅天博士指出，相信今年中央將繼續支持民營企業發展，降低金融成本，減輕各類負擔。作為全國政協委員，他在各個場合向政府反映企業的呼聲，也呼吁同心俱樂部的成員、全國政協委員，要及時向政府反映企業的真實情況。他表示，希望政府有關部門對企業家要多些理解、包容和愛護。

為了讓企業家抱團取暖，在過去的幾年中，俱樂部組織成員企業和深港兩地幾乎所有的銀行、周邊城市進行對話交流，已經開展了幾百場交流活動，為政府和企業搭建高效且深度的溝通平臺。在慈善公益領域，同心成員歷年慈善公益捐贈超過100億元，僅祥祺集團在各個公益慈善領域累計捐款超過3億港元。

（轉自香港《文匯報》2019年1月11日報道）